Jak se v Česku měnil v průběhu času přístup ke konopí

Historie konopí v Česku

Jeden z prvních archeologických nálezů na území České republiky byl objeven v moravském městě Mohelnice a jednalo se o textilie z konopí, jejíž stáří bylo odhadováno přibližně na 5000 let. Hlavním využitím rostliny se stalo předení, které dalo vzniknout látkám mnoha různých stylů. Tato činnost byla provozována jak ve městech, tak na venkově. Zajímavostí je, že dívky se učily příst již od pěti až šesti let. Konopná semena byla zpravidla zpracována lisováním za studena i za tepla, čímž byl získán olej k jídlu, popřípadě na svícení. Zbytkové části byly používány jako krmivo nebo podestýlka pro dobytek, kořeny byly zpracovány jako uhlí k topení. 

Legislativa do roku 1950

Právní úprava prošla řadou změn, které byly ovlivněny zejména tím, jak bylo konopí obecně vnímáno. Od průmyslové rostliny, přes psychoaktivní látku, až po rostlinu s potenciálem k využití v lékařství. Do roku 1950 bylo v Česku konopí regulováno pouze v rámci pěstování jako průmyslová rostlina. Tehdy se ještě nepohlíželo na konopí jako na drogu, nehrozil tedy žádný postih za jeho držení nebo užívání. Změna měla přijít až po skončení druhé světové války – toto byl moment, kdy se razantně změnil pohled na konopí.

Historické milníky

Ustanovení o nedovolené výrobě a držení omamných prostředků a jedů bylo součástí § 197 a § 198 trestního zákona č. 86/1950 Sb., který byl vydán po druhé světové válce. Nepovolená výroba, dovoz, vývoz, přechovávání omamného prostředku nebo jeho opatření jinému – to vše bylo považováno za trestný čin s trestem odnětí svobody ve výši až 3 let. Kromě toho hrozil i vyšší trest, za předpokladu, že šlo o větší výdělečnou činnost nebo například došlo ve spojení s nakládáním s konopím k těžké újmě na zdraví. Tyto zákony platily však pouze pro indické konopí (Cannabis indica), což však bylo za pár let rozšířeno také o další poddruhy konopí.

V dávných dobách nebylo konopí nikterak rozdělováno podle obsahu účinných látek, pěstovalo se zejména pro svou pevnost a všestrannou využitelnost; zdroj foto: cannabiscompany.com.au

1962–2009: Stejný zákon

Nový trestní zákon č. 140/1961 Sb. byl uveden v platnost 1. ledna roku 1962 a s množstvím novelizací platil až do roku 2009. Původní znění obsahovalo změnu týkající se možné výše odnětí svobody, která byla nově stanovena na délku pouhých dvou let, místo původních tří. Navíc přibyly alternativní tresty, jako nápravná opatření a peněžitý trest. Dva roky odnětí svobody příslušily základní skutkové podstatě, vedle které existovala ještě zvláštní skutková podstata s výší odnětí svobody od 2 do 8 let. V roce 1967 vyšel pod vyhláškou ministerstva zdravotnictví a spravedlnosti seznam omamných látek. Nově hrozil postih nejen v souvislosti s indickým konopím, ale konopím obecně. Nicméně v poznámce stálo, že pokud je konopí pěstováno výhradně k průmyslovým a zahradnickým účelům, nejedná se o omamnou látku. To platilo až do roku 1988, kdy byl uveden v platnost zákon č. 167/1998 Sb., který začleňoval konopí i jeho pryskyřice mezi omamné látky.

Významné právní úpravy:

• Novela trestního zákona č. 175/1990 Sb. – vymezení pojmu „návyková látka“ následující definicí: „alkohol, omamné látky, psychotropní látky a ostatní látky způsobilé nepříznivě ovlivnit psychiku člověka nebo jeho ovládací nebo rozpoznávací schopnosti nebo sociální chování.“

• Novela č. 112/1998 Sb. – zavedení trestného činu držení omamných a psychotropních látek. Definování pojmu „množství větší než malé“, u něhož došlo k mnoha sporům a obměnám. Nakonec zní takto: „U konopných drog byla tato hranice stanovena na více než 10 g sušiny a zároveň více než 1 g účinné psychotropní látky (THC), u hašiše na více než 5 g a zároveň více než 1 g účinné psychotropní látky (THC).

2013: Léčebné konopí

Dosud pravděpodobně nejvýznamnější milník v historii České republiky přišel 1. dubna 2013, kdy nabyl platnosti zákon o legalizaci léčebného konopí s obsahem THC nad hranici 0,3 %. Pro tyto účely byla zřízena zvláštní agentura spadající pod Státní ústav pro kontrolu léčiv (SÚKL), který přísluší Ministerstvu zdravotnictví. Abyste mohli pěstovat léčebné konopí, je zapotřebí vlastnit licenci, kterou vydává Státní agentura pro konopí pro léčebné využití (SAKL). Stejná agentura se stará také o výkup a distribuci sklizeného konopí. S velkým zpožděním byla přijata vyhláška stanovující množstevní limit 30 gramů za měsíc, dále opravňující konkrétní lékaře, kteří mohou konopí předepisovat a v neposlední řadě nařizuje výdej léčebného konopí pouze na elektronický recept.

Vzhledem k celé řadě komplikací se dostalo první léčebné konopí do lékáren až tři roky poté, tzn. v roce 2016. Cena je stanovena okolo 100 Kč za gram. Další prodleva vznikla v souvislosti s výběrovým řízením na pěstitele konopí z České republiky, které nakonec vyhrála společnost Elkoplast Slušovice s.r.o. Trvalo bezmála další dva roky než se dostalo české konopí do lékáren, přičemž mezitím se staly dodavateli například kanadská firma Canopy Growth Corporation (140 Kč za gram) nebo Tilray (200–250 Kč za gram). 

V roce 2018 se dostává české léčebné konopí do lékáren a stojí 180 Kč za gram. Pacienti si stěžují, že ceny jsou příliš vysoké, za předpokladu, že by užívali maximálních 30 gramů měsíčně, by si to nemohli dovolit. Ministerstvo zdravotnictví začalo zvažovat legislativní úpravu, která by umožnila pacientům získat konopí za cenu 10 % – zbytek by hradila pojišťovna. V říjnu roku 2019 prezident podepisuje zmiňovaný návrh, který je uveden v platnost 1. 1. 2020. Mimo jiné Ministerstvo zdravotnictví stanovuje maximální cenu léčebného konopí a ukládá lékařům povinnost poskytovat informace o účinnosti léčby.

Maximální množství léčebného konopí, které lze na předpis získat je přesně 30 gramů konkrétní odrůdy rostliny; zdroj foto: unsplash.co (autor: Add Weed)