Ako sa v Česku menil v priebehu času prístup ku konope

História konope v Česku

Jeden z prvých archeologických nálezov na územi Českej republiky bol objavený v moravskom meste Mohelnice a išlo o textílie z konope, ktorých vek bol odhadovaný približne na 5000 rokov. Hlavným využitím rastliny sa stalo pradenie, vďaka ktorému vznikli látky rôznych štýlov. Táto činnosť sa odohrávala tak v mestách, ako aj na vidieku. Zaujímavosťou je, že dievčatá sa učili priasť už od piatich až šiestich rokov. Konopné semená sa obyčajne spracúvali lisovaním za studena i za tepla, čím sa získaval olej na jedlo, prípadne na svietenie. Zvyškové časti sa používali ako krmivo alebo podstielka pre dobytok, korene sa spracúvali ako uhlie na kúrenie.  

Legislatíva do roku 1950

Právna úprava prešla radom zmien, ktoré boli ovplyvnené predovšetkým tým, ako bolo konope obecne vnímané. Od priemyselnej rastliny cez psychoaktívnu látku až po rastliny s potenciálom využitia v lekárstve. Do roku 1950 bolo v Česku konope regulované len v rámci pestovania ako priemyselná rastlina. Vtedy sa ešte nepozeralo na konope ako na drogu, nehrozil teda žiadny postih za jeho držanie alebo užívanie. Zmena mala prísť až po skončení druhej svetovej vojny – toto bol moment, kedy se razantne zmenil pohľad na konope. 

Historické míľniky

Ustanovenie o nedovolenej výrobe a držaní omamných prostriedkov a jedov bolo súčasťou § 197 a § 198 trestného zákona č. 86/1950 Sb., ktorý bol vydaný po druhej svetovej vojne. Nepovolená výroba, dovoz, vývoz, prechovávanie omamného prostriedku alebo jeho zaobstaranie pre iného - to všetko bolo považované za trestný čin s trestom odňatia slobody vo výške až 3 rokov. Okrem toho hrozil aj vyšší trest za predpokladu, že išlo o väčšiu zárobkovú činnosť alebo v spojení s konope nastala napríklad ťažká ujma na zdraví. Tieto zákony platili však výhradne pre indické konope (Cannabis indica), čo sa však o niekoľko rokov rozšírilo o ďalšie poddruhy konope.

V dávnych časoch nebolo konope rozdeľované podľa obsahu účinných látok, pestovalo sa predovšetkým kvôli svojej pevnosti a všestrannej využitelnosti; zdroj foto: cannabiscompany.com.au

1962–2009: Rovnaký zákon

Nový trestný zákon č. 140/1961 Sb. bol uvedený do platnosti 1. januára 1962 a s množstvom novelizácií platil až do roku 2009. Pôvodné znenie obsahovalo zmenu týkajúcu sa možnej výšky odňatia slobody, ktorá bola stanovená na dĺžku dvoch namiesto pôvodných troch rokov. Navyše pribudli alternatívne tresty, ako sú nápravné opatrenia a peňažný trest. Dva roky odňatia slobody pripadali na základnú skutkovú podstatu, popri ktorej existovala ešte zvláštna skutková podstata s výškou odňatia slobody od 2 do 8 rokov. V roku 1967 vyšiel pod vyhláškou Ministerstva zdravotníctva a spravodlivosti zoznam omamných látok. Vtedy hrozil postih nielen v súvislosti s indickým konope, ale aj konope obecne. V poznámke však stálo, že ak sa konope pestuje výlučne k priemyselným a záhradnickým účelom, nejde o omamanú látku. To platilo až do roku 1988, kedy  bol uvedený do platnosti zákon č. 167/1998 Sb., ktorý začleňoval konope a jeho živic medzi omamné látky.

Významné právne úpravy:

• Novela trestného zákona č. 175/1990 Sb. – vymedzenie pojmu „návyková látka“ následujúcej definícii: „alkohol, omamné látky, psychotropné látky a ostatné látky spôsobené nepriaznivo ovplyvniť psychiku človeka alebo jeho ovládacie či rozpoznávacie schopnosti, prípadne na sociálne správanie."

• Novela č. 112/1998 Sb. – zavedenie trestného činu držania omamných a psychotropných látok. Definovanie pojmu „množstvo väčšoe než malé“, u ktorého prišlo k mnohým sporom a obmenám. Nakonec znie takto: „U konopných drog bola táto hranica stanovená na viac ako 10 g účinnej psychotropnej látky (THC), u hašiša na viac ako 5 g a zároveň viac ako 1 g účinnej psychotropnej látky (THC).

2013: Liečebné konope

Doteraz pravdepodobne najvýznamnejší míľnik v histórii Českej republiky prišiel 1. apríla 2013, kedy nadobudol platnosť Zákon o legalizácii liečebného konope s obsahom THC nad hranicu 0,3 %. Pre tieto účely sa vytvorila špeciálna agentúra spadajúca pod Štátny ústav pre kontrolu liečiv (SÚKL), ktorý patrí k Ministerstvu zdravotníctva. Aby ste mohli pestovať liečebné konope, je potrebné vlastniť licenciu, ktorú vydáva Štátna agentúra pre konope pre liečebné využitie (SAKL). Rovnaká agentúra sa stará aj o výkup a distribúciu úrody konope. S veľkým oneskorením bola prijatá vyhláška stanovujúca množstevný limit 30 gramov za mesiac, ďalej oprávňujúca konkrétnych lekárov, ktorí môžu konope predpsisovať a napokon prikazuje aj výdaj liečebného konope výlučne na elektronický recept.

Vzhľadom na celý rad komplikácií sa dostalo prvé liečebné konope do lekární až tri roky potom, to znamená v roku 2016. Cena je stanovená za 100 Kč za gram. Ďalšie oneskorenie vzniklo v súvislosti s výberovým konaním na pestovateľov konope z Českej republiky, ktoré nakoniec vyhrala spoločnosť Elkoplast Slušovice s.r.o. Trvalo takmer ďalšie dva roky, kým sa české konope dostalo do lekární, pričom sa medzitým stali dodávateľmi napríklad kanadská firma Canopy Growth Corporation (140 Kč za gram) alebo Tilray (200–250 Kč za gram). 

V roku 2018 se dostáva české liečebné konope do lekární a stojí 180 Kč za gram. Pacienti sa sťažujú, že ceny sú príliš vysoké, za predpokladu, že by užívali maximálnych 30 gramov mesačne, by si to nemohli dovoliť. Ministerstvo zdravotníctva začalo zvažovať legislatívnu úpravu, ktorá by umožnila pacientom získať konope za 10 % - zvyšok hradila poisťovňa. V októbri roku 2019 prezident podpisuje zmieňovaný návrh, ktorý bol uvedený do platnosti 1. 1. 2020. Ministerstvo zdravotníctva okrem iného stanovuje maximálnu cenu liečebného konope a ukladá lekárom povinnosť poskytovať informáce o účinnosti liečby.

Maximálne množstvo liečebného konope, ktoré sa dá získať na predpis, je presne 30 gramov konkrétnej odrody rastliny; zdroj foto: unsplash.co (autor: Add Weed)